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2月11日召开的**常务会议决定，支持商业银行多渠道补充资本金。具体做法是提高商业银行永续债发行审批效率，降低股、可转债等准入门槛，目的是不搞“大水漫灌”的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。

这与此前央行行长易纲对解决实体经济融资难问题的办法如出一辙。易纲指出，要建立对银行的激励机制，主动加大对实体经济的支持力度，而不是用下指标、派任务的行政办法。

民生银行分析师温彬对记者表示，加快永续债发行的审批，有助于夯实银行的资本实力，提高银行的抗风险能力，重要的是，可以提高银行对实体经济的投放能力，使银行体系运行加平稳、健康，加有利于支持实体经济的发展。

“永续债的创设、系列监管措施**以及国常会此次提出的相关资本补充工具发行门槛降低，很好地应对了商业银行的窘境。”温彬称。

推动永续债发行便利，增加一级资本补充工具

缺乏资本金一直是掣肘银行加大信贷投放的实质性约束。为实现业务稳健可持续发展，好地服务实体经济，银行迫切需要拓宽资本补充渠道，加大资本补充力度。

截至2018年三季度末，商业银行资本充足率、一级资本充足率、一级资本充足率分别为13.81%、11.33%、10.80%，均符合监管要求。

“尽管目前银行的资本水平均达到监管要求，但上市银行以及非上市银行都面临着比较大的补充资本压力。”温彬称，国常会此次提出的降低相关资本补充工具发行门槛“及时且必要”。

天风证券研报也指出，从上市银行报表来看，银行资本充足率监管达标压力不大，但仍有一些银行处在达标线的边缘。特别是一级资本充足率和一级资本充足率，基本上多数股份行和城商行位于高出达标线一个百分点附近。整体而言，银行仍然面临资本短缺的问题，特别是()一级资本补充压力较大。

随着资管新规等监管规定实施，表外业务正在回归表内，加快资本金消耗；成立理财子公司、金融资产投资公司等子公司，需要投入相当数量的资本金。银行通过多渠道补充资本的方式至关重要。

温彬表示，银行补充资本主要有两个方面：内源式以及外源式。内源式资本补充主要是通过利润留存。“但利率市场化以后，银行的净息差收窄，近几年银行利润增速出现放缓趋势。另外，银行还要加大拨备、核销，压力较大。因此，通过多渠道补充资本，很重要的就是外源式。”

实际上，资本补充对于银行而言是一项常规工作，业务发展、规模扩张，都会消耗一定的资本金。但是，目前我国银行资本补充工具较少，尤其是其他一级资本工具匮乏。根据记者了解，对非上市中小银行而言，一般通过发行二级资本债补充二级资本，可使用的一级资本工具相对有限，这对中小银行业务发展带来一定影响。

对银行而言，发行永续债的作用在于补充其他一级资本。“上市银行可以通过增发、股、可转债来补充一级资本，但对于多的非上市银行来说，仍面临如何补充资本的压力。永续债的推出缓解了非上市银行补充资本的压力。”温彬称。